围绕重点领域和重点行业部署十大行动 加大节能降碳攻坚力度

鼓励返乡农民工就地创业，是推进区域经济协调发展的重大战略部署。

其实，国家统计局数字的真正问题是严重低估了农民的务工收入。因此，缩小行业和地区差距是收入分配改革的主要内容之一。

所以现在国际上统计贫富差距一般公布的是居民的存量财产而不是即时收入。因此，当前抓住收入分配改革就抓住了问题的症结。国企就不同了：基层正式职工待遇已经不低，还可以怒骂高管层10倍以上的收入太高。7中央与地方财权与事权不统一，导致地方收入不足被迫去搞土地财政，是收入分配关系失调的重要环节。2004年，国家统计局自己觉得将个体工商户的全部纯收入算作劳动者报酬不妥，于是主观地对城乡个体工商户的纯收入人为划出一部分算为劳动收入计入劳动者报酬，而将剩余部分从劳动者报酬中剔除。

按现行统计抽样，农民工2009年月薪为1417元，而每年只工作9个月左右，因此这个收入还要打7.5折。汲铮、刘利文参加了数据的搜集和处理）表一：劳动工薪占GDP比重年份 含业主收入 劳动工薪 GDP 含业主收入 劳动工薪的所谓劳动者 报酬（亿元） （亿元） 的所谓劳动者 报酬/GDP报酬（亿元） 报酬/GDP1992 14696.7 10801.59 26923.48 54.59% 40.12%1993 18173.4 13525.05 35333.92 51.43% 38.28%1994 25206 19106.37 48197.86 52.30% 39.64%1995 32087.4 24213.88 60793.73 52.78% 39.83%1996 37085.80 27734.62 71176.59 52.10% 38.97%1997 41870.4 32037.85 78973.03 53.02% 40.57%1998 44337.2 34889.27 84402.28 52.53% 41.34%1999 47177.9 37834.18 89677.05 52.61% 42.19%2000 50075.9 41259.25 99214.55 50.47% 41.59%2001 54444.8 45481.63 109655.2 49.65% 41.48%2002 60732 51851.72 120332.7 50.47% 43.09%2003 66925 57736.77 135822.8 49.27% 42.51%2004 75366.2 64782.26 159878.3 47.14% 40.52%2005 92948.8 81993.81 183217.4 50.73% 44.75%2006 105555.3 94336.91 211923.5 49.81% 44.51%2007 125359.1 112663.4 257305.6 48.72% 43.79%2008 150701.8 136665.4 314045.4 47.99% 43.52%资料来源：1992～2004年劳动者报酬、GDP来源于调整后劳动者报酬、调整后GDP来源于国家统计局国民经济核算司、中国人民银行调查统计司编著《中国资金流量表历史资料1992～2004》。由于货币供给充足，家庭消费借贷变得更加容易，银行放贷条件也越来越宽松。

为了抵消日元升值对本国出口贸易的负面效应，日本央行被迫降低利率，吹大了经济泡沫，股市冲向历史巅峰。与此形成鲜明对比的是，在贵金属作为世界货币的时代，发生危机的国家为了避免黄金的流出，往往要竞相提高利率。在金融动荡中，美元作为避险货币显得极度宝贵，这令亚洲国家更加依赖美元、增加了对美元储备的需求。当时，国际间经济联系的主要方式是实物贸易，对国际货币的大量需求也产生在贸易领域，因而推广美元的最佳场所莫过于此。

一旦美元像当年国民党政府发行的法币那样大大贬值而失去人心，为美国民众和世界各国所抛弃，那么印钞者的利益终结也就为期不远了。这样一来，美国不仅可以压低进口商品价格，而且以低廉价格将亚洲国家的核心资产纳入囊中。

法国《费加罗报》在批评此举时，援引了尼克松时代美国财长康纳利的话：美元是我们的货币，却是你们的麻烦。外汇储备是什么呢？它是中央银行通过发行本币，从企业和个人手上，按照当时的汇率买回来的外汇，外汇储备多，本币发行就多。再说，你们千辛万苦赚到的美元也没什么好去处，还是放回我这里来比较保险。在现代中央银行体制下，一国铸币税的总量就近似地等于该国中央银行投放的基础货币量。

其中，履历显赫、信誉良好的麦道夫自然就成了首选。房屋的升值部分还可以再次进行抵押，申请消费信贷，促成了美国居民以资产价格上涨为后盾而非以收入为后盾的透支消费，助长了家庭负债的过度膨胀，使国民经济增长建立在异常脆弱的支柱之上。如此一来，就形成了一个类似庞氏骗局的资金流动模式：无须相应的实体经济来创造利润，美国用新投资者的钱即可支付老投资者的利息，只要不断有新投资者加入，它的资金流就不会断裂。贸易盈余国为了使所持有的美元保值，又不得不通过购买美国的国债、公司债等金融资产使之重新流回美国。

（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院） 进入专题： 美元霸权 货币战争 。还有，各国投入大笔美元吃进的次债金融衍生品等美元资产，也代表着一定的收益索取权。

美元有恃无恐地空手套白狼，日积月累中不仅让美国的国际收支失衡越来越严重，也使得世界经济的长期结构失衡积重难返，不得不以一连串金融危机的方式向美元霸权献上贺礼。美国增发巨额美元还引起连锁反应，致使国际金融资本市场热钱泛滥，难免会加剧资产泡沫和金融市场动荡。

随后，美国又针对日本推出了股指认沽期权和日经指数认沽权证这些对于日本来说闻所未闻的金融新产品，专门找日本保险公司作为对手进行交易。那么，美元究竟是怎样给别国制造出麻烦的？为何偏偏是美元独享这份特权？这又与此次国际金融危机的爆发及进一步演化存在什么样的联系呢？庞氏国家的敛财之道2008年底，一场美国有史以来最大的金融欺诈案——麦道夫骗局败露，不啻给了日显颓唐的华尔街又一记响亮的耳光。按2005年的情况计算，美国10年期债券的名义利率是4.5%—5%，减去同期国内通货膨胀率2%—2.5%，实际支付的利息在2%—3%。除此之外，还有银行基于各类商品交易中的支付需求开出的支票、汇票、银行券等，它们作为信用货币，也和现钞一样，在实际生活中扮演着货币的角色。美元独一无二的地位，为它的发行者带来了无尽好处，同时，也给其他国家设下不少圈套。各国普遍采用金本位制，黄金是当之无愧的货币之王。

同时资本和金融账户由于美元的回流而一路顺差。这一时期，美国既是世界生产中心，也是世界金融中心。

我们又看到，在金融危机爆发后，美国力图自保，在财政政策、利率政策空间渐失的情形下再次启动量化宽松政策，不惜将全球经济推向二次探底的边缘。第二个手段也是故伎重施——坚决保证石油用美元计价。

进入21世纪以来，逆差进一步增大，2007年达到了7380亿美元。例如，上世纪80年代中期，美国迫使日本签署了《广场协议》，日元兑美元汇率戏剧化攀升。

欧洲委员会实际上就是美国外交的一只手臂，它剥夺了各成员国政府采取独立于美国的货币立场的权力。——美国通过美元在国际货币体系中举足轻重的地位，谋求制定国际金融秩序和经济规则的主导地位，并竭力拉向有利于自己的方向，等等。各国货币百花齐放，但只有美元能够一枝独秀——在全球货币储备中，它占到70%的份额。在正常情况下，发挥货币职能的主要是商业票据，在票据结算相互抵消后余下的零头差额才由货币来调剂。

欧洲人拿到这批宝贵的美元以后，自然将绝大部分用于进口美国货。年复一年的贸易赤字和美元贬值，必然导致人们对美元大崩溃的担心，从而使得它面临着地位弱化的危险。

虽然这批特洛伊木马的具体内容已大不一样，但是以资金援助换取美元跨国通行证的精神实质并没有变，如20世纪70年代的拉美、90年代的东亚，都在接受援助的同时不得不按照华盛顿共识的要求进行自由化、私有化和市场化改革，扫除了美元流动的政策障碍。净外债已经超过3万亿美元，相当于其GDP的25%。

美元的一进一出，一来一去，让美国又轻松地占了个大便宜。不过没过多久，美国就想明白了——美元虽然与黄金相脱钩，但由于还不存在其他可以作为国际货币的通货，资本主义世界仍不得不接受美元。

在新的形势下，该如何防止人们抛售美元、防止美元的中心地位动摇呢？ 第一张王牌算是马歇尔计划的升级版——通过向经济陷入困境的国家和地区提供经济援助，为美元在这些地方乃至全球的自由流动开辟道路。当局势稍稍稳定下来 ，人们开始思索被满世界狂撒的美元到底值不值得捧得那么高、什么时候会摔下来，美国甚至反过来以此为要挟，让别国不敢轻举妄动，不敢轻易地抛售美元，以免自己口袋里的美元资产大幅贬值。国际银行家们以泰铢为突破口，沉重地打击了泰国和其他东南亚国家的货币。买的时候又必须以美元计价、以美元支付结算，非用美元不可。

所以，石油、粮食、铁矿石等商品一涨价，就意味着外国持有的美元储备大幅缩水。与此同时，国际储备的构成也发生了决定性的变化——和1970年之前黄金占到70%相比，布雷顿森林体系彻底解体的1973年，黄金的比重急剧下降至20%左右，此后一直呈降低趋势，至2007年底，占比已经不到1%。

另外，近年来美国实体经济的空心化十分严重，实际上已没有多少实业领域可以吸纳外国投资，而且大量研究表明，美国的海外投资回报率远比外国对美投资的回报率要高。直至第二次世界大战结束，远离战争创伤的美国一跃成为资本主义世界的主导国家，美元才最终取代英镑的头把交椅地位，成为最主要的国际货币。

而对于纸币来说，国家强制流通的纸币面值有多少，就相当于政府征收了多少铸币税（印制纸币的微小费用可以忽略不计）。在实行布雷顿森林体系的初期，美元成为国际货币体系的中心货币和主要的国际储备资产，很是风光。

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